6月16日，胡锦涛总书记就沈阳市辽中县信访局原局长潘作良同志的先进事迹作出重要批示：“深切悼念优秀信访干部潘作良同志。我们要学习他‘为党分忧、为民解难’的崇高精神和‘奋力拼搏、苦干实干’的优良作风，把信访部门建设成为工作一流、群众满意的部门。”

这是潘作良最后一次走过家乡的路。

2008年5月13日上午10时许，青纱挽幛的车队从县殡仪馆出发，缓缓驶过县委、县政府，驶过他生前最关注的正在施工的信访大厅，驶过他生命终点的工作岗位县信访局办公楼……

像生前一样，他所有的出行本不想惊动任何人。但这一次，道路两旁，百姓们排起了长龙。“好人啊，让我替你走吧！”“潘局长，我们怀念您！”呼喊的人中有他昔日的同事、战友，还有曾经的上访户，更多的是普通群众……人群跟着灵车，一点一点向前挪动，都想再多陪他一程。出租车鸣起长笛，一声声像是2万多自愿参加送葬群众深情的呼唤……

一个带不来财富也没有多大权力的信访干部，老百姓为何对他如此依恋？

他为这片土地留下了什么，牵动出辽中人无尽的泪雨？

人人心中有天平，为什么在这一刻同时倾斜？

生命的最后一刻，依然平凡

2008年5月9日18时许。像平日一样，潘作良来到一楼的接访科，与同志们一起研究几个工作细节问题，人们记得听汇报和讲话时的潘作良不时地拍拍后脑，后来就昏倒……

5月10日10时30分，脑干大面积出血的潘作良，经抢救无效，与世长辞。

人们惊愕、感叹、惋惜……年仅43岁的好年华，就这样轻轻地走了？

如果，我们把潘作良的最后24小时，排列成一张表格，只有4个字组成：紧张工作！

5月8日18时至19时：在县长办公室汇报信访工作及信访大厅维修建设情况，然后自己又亲自到施工现场，从给排水的改造到内部结构设置，又看了个遍。

19时至23时30分：在县委小会议室召开信访稳定工作座谈会。

半夜12点：到家后只睡觉4个多小时。

5月9日早5时30分至7时：在新建信访大厅检查大厅建设情况。

8时至9时：在办公室与副局长研究部署当天工作。

9时至12时20分：在县政府301会议室参加县长办公会。

13时至16时许：与法院副院长等在单位接待傅玉兰等2名上访人员。

16时许至17时：在新建信访大厅检查大厅建设情况。

17时至18时，强忍巨烈头痛与同志们研究信访案件，直至昏倒……

如果，再往前推算3天，都是如此。每天他都忙至深夜甚至凌晨二三点钟。

“他从来都‘跑着’工作！”熟悉潘作良的人，无不如此来形容他的工作态度。暮暑星辰，田间地头，春去秋来，年如一日。他的工作效率，全县干部群众有目共睹。据统计 ，在县信访局任局长一年零八个月，潘作良亲自接待上访群众3848人次，其中重大疑难案件107件，息访104件。如此工作量，令人咋舌！

“他是干工作累死的啊！”妻子贾丽娟在哭诉时，不止一次这样喃喃低语。

2008年5月11日，沈阳市委、市政府作出“开展向潘作良同志学习活动”的决定。同时，市委追授潘作良同志市优秀共产党员，市政府追授市劳动模范称号。5月12日，辽宁省总工会决定追授潘作良辽宁“五一劳动”奖章。

勤以为民，就是以民为天

5月13日天刚蒙蒙亮，家住四方台镇太平庄村、62岁的白桂荣就走出了家门，前一天听说潘局长去世的消息后，她几乎一夜未眠，今天要赶到辽中县城看潘局长最后一眼。从太平庄步行到四方台镇，从四方台镇打车到茨榆坨，从茨榆坨坐车到辽中县城，再打车到殡仪馆……一辈子没打过车的老人竟连打了两次车。

赶到殡仪馆，她不顾工作人员的阻拦，拉住潘作良冰凉的手失声痛哭。她哭自己的好领导、好亲戚走了；她哭逢年过节再也听不到“老太太，吃上肉了吗？”的亲切问候；她哭自己有心里话再也找不到知心人说了……

白桂荣命苦。丈夫去世，唯一的儿子也在几年前的意外事故中摘去了脾。她家一贫如洗，住着随时可倒的房子。几年前她成了上访户，坐不起车，把鞋都走破了。2002年，时任四方台镇镇长的潘作良，来到白老太太家，从自己腰包掏出200元钱解决燃眉之急。随后，又主动帮助她向县、市两级民政部门跑救济，不久为她家建3间瓦房，又根据实际情况给她家办了低保。从此，白桂荣家有了一个当官的“亲戚”，逢年过节多了一份亲人的问候。就是潘作良离开四方台镇快3年了，这种问候至今仍然不断。

“老百姓是天，老百姓是地，但老百姓过得不容易，没有难事不会求你，求你的都是天大的事，我们就应把他们的事当作天大的事。”潘作良常和自己的同事说。

潘作良去世3天，辽中县的50多名年届六旬的老知青在殡仪馆陪了他3天。在老知青看来，潘作良不是一位局长，而是自己的亲人，是亲弟弟。他们最清楚，不知度过了多少个不眠之夜，不知熬费了多少心血，在“作良弟弟”的积极争取和努力下，辽中县300多名老知青终于领到了每月650元的生活补贴。

长期超负荷工作，潘作良落下一身毛病，特别是严重的腰间盘突出和面神经痉挛。使他经常直不起腰。一次老上访户刘玉侠来潘作良的办公室送材料，见潘作良腰脱病犯了，正躺在床上工作。“潘老弟，这样咋行呢？来大姐帮你治治！”这位大姐给潘作良作了40多分钟的按摩，直到潘作良又坐到了办公桌前。

在潘作良的心里，人民群众是他的亲人，视群众如父母，待百姓胜亲人，真正把群众呼声作为第一信号、把群众利益作为第一追求、把群众满意作为第一标准，真心实意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，努力化解新时期人民内部矛盾，为老百姓解决了一个又一个难题，维护了人民群众的利益。在自身家庭生活比较困难的情况下，潘作良还义务帮扶特困家庭和贫困学生，自掏“腰包”资助信访对象，用自己的人格魅力感染了广大群众，赢得了他们的真心拥护和爱戴。

傅玉兰是潘作良一生中接待的最后一名上访者，他和潘局长已是打过多次交道的老朋友了，开始的时候潘局长兴致很高，但10多分钟后，他的脸色变得难看，一手举起茶杯，一手捂住头部，痛苦地站起身来说，“玉兰啊，我头疼得厉害，你让我静会儿。”傅玉兰说，她永远不会忘记潘局长当时痛苦的表情。

廉以养德，展现党性本色

潘作良在辽中县土生土长，有着22年的基层工作经验，做过乡镇干部，工作也成绩突出。按说，这样既有资历又有能力的年轻干部，在仕途上的选择是多项的。可是面对组织的需要，他不为名、不图利、不贪权，走上了号称“机关第一难”的基层信访局局长的岗位。

今年五一，辽中县决定把市劳动模范的荣誉授予潘作良。但潘作良执意把这个荣誉给了工作在信访一线的一位同事。了解潘作良的人说，让荣誉是潘作良的一个习惯。仅最近一二年，就有多起让荣誉事：县纪委要把廉政家庭和廉政干部授予给他，他让给了别人；县里把公务员二等功荣誉给他，他又让给别人；他还把优秀信访员到南方培训的机会让给别人……

另一方面，同事和老百姓却给了他无数荣誉称号：

“方便面局长”：在他办公室的床下，常常放着整箱的方便面。接待上访群众和在单位加班，潘作良经常错过饭时，泡一碗方便面是他常规动作。

“澡堂局长”：辽中县经济困难，信访局是清水衙门，所以能省就省，到北京出差，经常住48元一晚上的澡堂子，这里不仅能洗澡，还管饭。

“小笼包局长”：出差在外，潘作良经常说：“什么饭都能吃饱。”选择吃饭时，经过一番侦察，发现小笼包既省钱又耐饿，一顿饭只需五六元钱，所以小笼包成了他的“最爱”。

去年，上级给辽中县信访局某专项经费10万元，结果潘作良省了4万元。

近年来，辽中县在全县党员干部中开展了“廉政树新风”主题教育活动：“廉洁从政促发展”、“争当廉政守护员”、“阳光服务”、“争当廉管家”、“村官讲廉政”、“做党的忠诚卫士，当群众贴心人” ……培养和树立了勤廉兼优先进典型40余名，潘作良就是其中优秀代表之一。

淡以明志，本真的幸福观

潘作良的家，只是一套不足70平方米、20年房龄的老房子，干净、简洁，普通的家具，陈旧的家用电器，没有一丝豪华与炫耀！爱人贾丽娟是县燃气公司的普通收费员，3个哥哥3个姐姐也都是农民。吃住如此，穿着也这样。一表人才的潘作良，个头近1.8米。人们看到他经常穿着一件褐色上衣的西服，而这件衣服也不超过500元。在整理潘作良遗物时，同事和亲友发现，从办公室到家里他没有一件时尚高档用品，甚至连一件眼下流行的所谓名牌衣服也没有。

“潘作良从上班开始，就对荣誉和权力非常淡薄，他说只有为老百姓做成事才能身后留名。”在工作中与潘作良建立深厚感情的原养土堡乡副乡长王文忠如此评价。

潘作良小学老师杨敏说：“潘作良没有为身后留下任何财富，留下的是世间最闪光的品质。”

潘作良也是一个有血有肉的人，但他首先是一个优秀的共产党员。熟悉他的人都说他是真情、真干、真解决问题，是人民的好公仆；同时，他并不是生活中的“苦行僧”，也不是精神上的“独行者”，对同志他真诚相待，对下级体恤有加，对家人爱之甚深。他的身边不乏肝胆相照的挚友，缺少的不过是酒肉朋友和无聊的交往而已。

潘作良同样在追求幸福，摆在第一位的是实现人生理想的幸福。能得到党和人民群众的信任，能冲在时代前面，为党的事业贡献毕生，正是他的人生理想；他认为一心为民是最大的幸福，他的事业获得的是无数老百姓的认同和肯定，这应该是潘作良最为珍视的追求。坚定了理想和简单生活，潘作良是个幸福的共产党员！

潘作良，用自己的言行在老百姓的心里树立起了一座共产党员勤廉形象的丰碑，这丰碑是一个新时代人民公仆的标志。

（摘自《党风月报》2008年第7期）